Yerel Yönetimlerde Katılımcı Mekanizmalar ve Süreçler

Abstract

Türkiye Avrupa Vakfı’nın 2015 yılı sonbaharında Ataşehir Belediyesi ile ortaklaşa olarak Hollanda Başkonsolosluğu Matra Programının mali katkısı ile yürütmeye başladığı “Yerel Yönetimler için Dezavantajlı Grupların Katılımıyla İnsan Hakları Temelli Programlama” başlıklı proje, yerel yönetimler ile yurttaşlar arasında somut çıktılar kapsamında bir ortaklık platformu kurmayı hedefemiştir. Katılım kavramı özellikle yerel yönetimler bağlamında sıklıkla vurgulanan önemli ilkelerden biridir. Ölçek olarak halka yakınlıkları dikkate alındığında, yerel yönetimlerin etkin ve etkili yerel politikalar üretmekte sivil toplumun katılımını sağlaması günümüzde artık olmazsa olmaz bir gereklilik olarak görülmektedir. Bu katılımın öncelikli olarak kendi sesini duyurmak açısından örgütlenme ve kapasite eksikliği yaşayan dezavantajlı grupları hedef alması ise başlı başına bir amaç olarak ortaya çıkmaktadır. Bununla birlikte, bu alandaki mevcut çalışmalar büyük ölçüde katılımı anlatmak veya katılımı kolaylaştıracak araçları tanıtmak üzerinde durmaktadır. Türkiye Avrupa Vakfı yürütmekte olduğu bu projede, bunu bir adım daha ileri götürerek katılımı yerel yönetimlerde insan hakları temelli yaklaşımların bir unsuru olarak gören daha yeni yöntemleri de çalışmasının içine dahil etmeye çalışmıştır. Proje kapsamında hem projenin temel yararlanıcıları hem de daha geniş kapsamda yerel yönetimlere katılım konusu ile ilgilenen herkes için başvuru kaynağı olabilecek üç kitapçık hazırlanmıştır. Bu kitapçıklardan üçüncüsü olan “Yerel Yönetimlerde Katılımcı Mekanizmalar ve Süreçler” başta sivil toplum kuruluşları olmak üzere, belediyelerin hizmet verdiği herkese yönelik temel bazı bilgileri içermektedir. Kitapçık Türkiye’de uygulamada olan mevcut mevzuat kapsamında hangi yerel yönetim süreçlerine ne şekilde katılma imkanları olduğunu, bu mekanizmalar dair en iyi uygulama örnekleri ve uygulamada görülen sorunlara da yer vererek ele almaktadır. Kitapçık ayrıca yerel yönetimlerin hizmetlerine ilişkin taleplerin oluşturulmasında kılavuz işlevi görebilecek bazı uluslararası sözleşmelerin içeriklerini de paylaşmaktadır. Sivil toplumun yerel yönetim süreçlerine ilişkin bilgi eksikliklerinin giderilmesine katkı sağlamayı amaçlayan bu kitapçığın, konu ile ilgili herkes için faydalı olacağını umuyoruz.